在地方標準和國家標準規定不一致的情況下，應該選擇哪個標準呢？答案來了。企標管理50問增篇將在本公眾號持續更新，為您解答企業標準化的各種問題（友情提示：1-150問的電子版資源，可關注公眾號“老薛話標準”后，公眾號內留言50獲?。?。

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企業標準管理常見50問增篇

問題175：地方標準和國家標準的執行效力有區別么？

回答：

根據《標準化法》第十三條第一款，“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準”。雖然從理論上講，地方標準和國家標準在標準化對象上有所區別，但在實踐中，偶爾會出現標準化對象重合的情形，那么，在地方標準和國家標準規定不一致的情況下，應該選擇哪個標準呢？不同的人從不同的角度出發，有不同的觀點。

一、國家標準效力高于地方標準

這種觀點認為，在國家標準體系中，國家標準高于地方標準，參照“上位法優于下位法”的原則，應以國家標準為準。

例如，《標準化法實施條例》第十六條第三款規定，地方標準在相應的國家標準或行業標準實施后，自行廢止。

再如，根據《民法典》第五百一十一條第二款規定，“質量要求不明確的，按照強制性國家標準履行；沒有強制性國家標準的，按照推薦性國家標準履行；沒有推薦性國家標準的，按照行業標準履行；沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行”?？梢?，地方標準并未納入評判依據的序列。

二、地方標準效力高于國家標準

這種觀點認為，相對于國家標準，地方標準更多的考慮到當地的特殊技術要求，更符合實際需要，參照“特別法優于一般法”的原則，應以地方標準為準。

例如，自2021年2月1日起施行的《生態環境標準管理辦法》第四條第一款規定，“生態環境標準分為國家生態環境標準和地方生態環境標準”，第四款規定，“有地方生態環境質量標準、地方生態環境風險管控標準和地方污染物排放標準的地區，應當依法優先執行地方標準”。

三、地方標準和推薦性國家標準的效力無差別

這種觀點認為，地方標準和推薦性國家標準都屬于推薦性標準，排除被規范性文件引用等特殊情況外，并不要求強制執行，故執行效力無差別。

例如，《標準化法》第二十一條第二款規定，“國家鼓勵社會團體、企業制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業標準”?？梢?，同屬于推薦性標準序列的地方標準、推薦性國家標準，對社會團體和企業在制定標準時的約束力并沒有區別對待。

實踐中要注意的是，根據2020年3月1日起施行的《地方標準管理辦法》第五條第一款規定，“地方標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求,并做到與有關標準之間的協調配套”。此外，在司法實踐中，也會出現“上位法優于下位法”與“特別法優于一般法”原則并不完全協調，而是存在著沖突的情形。